造纸业是我国基础原材料支柱产业之一，2010年总产值约为6000亿元，是国民经济的重要构成部分，并带动着相关产业和地方经济的发展。经过建国后六十多年的发展，我国造纸业在世界造纸界占据重要地位，已经开始由造纸大国向造纸强国转变。造纸业一直属于“高污染、高能耗、资源型”行业，为适应全球低碳、环保的理念，造纸业必然走向绿色循环发展之路。

尚普咨询轻工行业分析师认为，传统造纸业造成了很多的环境问题，主要是有以下两方面原因造成的：第一、纸浆结构不合理，非木浆所占比例过高，没有办法进行规模化生产；第二、行业集中度角度，小纸厂占比过高，总体生产工艺较为落后。

为促进造纸业可持续发展，我们必须对症下药，做到以下两点：第一、大力调整我国造纸业产业结构，加速产业升级；第二、小纸厂产能虽低，对污染“贡献”很大，必须加紧淘汰落后产能，对现有企业进行限期整改，整改后仍不符合要求的要坚决予以取缔，并通过将现有小规模企业整合重组，实现规模化生产，大幅提高行业集成度，使传统的粗放经营转变为集约经营。